党的二十大敷陈指出：“股东安全坐蓐风险专项整治，加强重心行业、重心限制安全监管。”安全坐蓐是民生大事，一点一绝不可收缩。2022年2月，最高检制发“八号检察建议”。一年多来，宇宙检察机关全面贯彻习近平法治想想，真切落实习近平总通告磋磨安全坐蓐责任的热切指令精神，照章履行法律监督职能，既持终端、治已病，更重持前端、防未病，促进干系职能部门通过加强法律证明监管，从泉源上注重化解安全坐蓐风险，宁夏检察机关落实“八号检察建议”责任作念法被评为宇宙检察机关“落实八号检察建议”典型事例。

银川市金凤区检察院在建筑工地开展安全坐蓐普法宣传。

属龙人魅力十足，他们在领域里不断精进自己，爆发出无限潜能。属龙人进入5月12日开始人缘旺财，他们的努力和魅力赢得贵人的认可，只要努力打拼，总能够熬出头成为人上人。属龙人在事业方面发光发热，5月12日开始属龙人事业道路将变得越来越顺利，只要专注工作，稳扎稳打，定将可以趁势而起。

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6月7日，宁夏回族自治区银川市金凤区检察院、金凤区救急照顾局及东谈主力资源和社会保险局消除开展防患紧要安全背负事故发生及阻绝拒不支付办事报酬普法宣传行径，同步为“行刑衔尾”寻找案件印迹。“这么的行径很必要，既有助于咱们精确发现整次序全坐蓐监管问题，也灵验促进坐蓐安全治理责任从行径到常态。”参与抽查的某建筑工地安全司理说谈。

在宁夏，这场崇拜坐蓐安全的“保卫战”，以落实“八号检察建议”为牵引，在各方协力中节节股东。一场场凝心聚力的闲谈交流、一次次直奔问题的专项行动、一个个强化协同的责任机制、一份份指向泉源注重的检察建议，皆为崇拜坐蓐安全助力加码，在全区各地形成燎原之势。相配是学习贯彻习近平新期间中国特质社会方针想想主题西宾开展以来，宁夏回族自治区检察院相持问题导向，隆起能动履职，以更实举措率领推动全区各级检察机关落实“八号检察建议”，助力灵验提高安全坐蓐治理才智水平。

加强傍观研究

靶向定位隆起问题

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宁夏回族自治区检察院消除自治区救急照顾厅召开“能动检察护航安全坐蓐”新闻发布会。

4月，宁夏回族自治区检察院印发责任示知，强调要“久久为功”“无尽无休”落实最高检“八号检察建议”，加强傍观研究分析，真切了解危害安全坐蓐案件发生背后的深档次原因，靶向定位隆起问题，对症施策，更好为安全风险防控提供司法撑持。

早在2022年，自治区检察院就对全区危害坐蓐安全类重心刑事案件进行了评查调研，精确查找安全风险隐患，注目案件办理质效，撰写《宁夏检察机关办理危害坐蓐安全犯法案件傍观敷陈》（下称调研敷陈），评查选编6个具有警示西宾兴趣的紧要背负事故典型案例率领办案执行，并抄送政府干系职能部门。固原市原州区健身馆电焊失火紧要事故即是其中沿途典型案例。

2021年2月4日，樊某预计打算的某蹦床健身馆内的跳楼机底座钢架松动，在未赢得电焊操作证的情况下，樊某自行对松动钢架进行维修，导致焊合产生的火星引燃场馆大地堆放的海绵，酿成失火。场馆职工马某某因未能实时逃离失火现场，窒息而一火。失火变成街面相邻商铺径直财产死亡163.58万元。

事故发生后，公安机关以涉嫌紧要背负事故罪对樊某立案考查。原州区检察院受邀提前介入案件，指点考查取证，夯实根据基础。2021年4月8日，公安机关根据指点取证宗旨完善了根据链，将案件移送原州区检察院审查告状。原州区检察院查明，樊某莫得严格延长安全坐蓐照顾轨制，未遴选安全防护措施，无证违法开展电焊功课，对事故负主要背负。

“我认罪认罚，昂扬抵偿。”樊某对检察官说谈。斟酌到失火发生后，樊某实时报警并在现场积极扶植、恭候持捕，到案后如实供述我方的罪孽并积极抵偿，原州区检察院对其适用认罪认罚从宽轨制，于2021年5月9日以涉嫌紧要背负事故罪对樊某拿起公诉。同期，针对案件中暴线路的行政部门履行监管职责不到位问题制发检察建议并督促整改。

2021年8月，法院作出一审判决，以紧要背负事故罪判处樊某有期徒刑一年六个月，缓刑二年。

“干系典型案例为咱们办理同类案件提供了模仿想路，有劲促进高质效办好每一个案件。”石嘴山市第二检察部主任何静说谈：“本年五一前夜，咱们组织全市两级检察院消除消防部门，对辖区内病院、养老机构进行拜访调研，开展安全注重普法宣传，摸排失火事故等安全隐患，进一步提高安全注重意志。”

“咱们对调研敷陈中提到的问题、案例及责任建议，组织东谈主员矜重学习研究，并结合责任职责对照反想，查找不及，不断矫正完善责任风景方法，推动安全坐蓐各项责任赢得了积极发扬。放胆现在，全区万般坐蓐安全事故发生数、去世东谈主数不时保持‘双着落’，较大坐蓐安全事故得到灵验限制，安全坐蓐基本盘稳控向好。”近日，自治区救急照顾厅干系负责东谈主向记者先容说。

强化行刑衔尾

破解以罚代刑等问题

全面落实企业安全坐蓐主体背负，离不开严格法律证明。但因各样原因，有一些危害东谈主民群众人命财产安全和社会安谧的安全坐蓐限制犯法犯法步履，并莫得受到刑事制裁，而是止于行政处罚。

2020年5月18日，在中卫市沙坡头区某煤矿内，某商贸有限公司驾驶员张某某违法驾驶矿用车辆，在倾倒石料时，车辆发生倾翻，张某某被挤压在驾驶室内，后经抢救无效去世。事故发生后，该公司受到行政处罚。

2021年，中卫市沙坡头区检察院通过浏览“两法衔尾”平台发现该事故。通过审查案件、拜访傍观，检察机关发现，胡某某是该公司法定代表东谈主兼安全司理，其在公司不具备矿山开辟经历的情况下承包了矿场灰石矿业务，皇冠体育足球并在坐蓐行径中未履行安全照顾职责，存在未实时舍弃卸料平台安全隐患、在功课现场未成就安全警示象征等违法功课情况，导致去世事故发生。同期查明，2019年1月12日，由胡某某担任法定代表东谈主的宁夏某矿业公司在未审核干系天赋的情况下租借高某某的钻机，未矜重履行安全照顾职责，变成高某某违抗岗亭操作规程功课时被卷入钻机钻头窒息去世。

检察机关以为，胡某某动作公司法定代表东谈主及安全司理，对坐蓐负有组织、指挥、照顾职责，涉嫌紧要背负事故罪，照章向行政法律证明机关暴戾书面宗旨，建议将该案移送公安机关。

2022年3月23日，公安机关以胡某某涉嫌紧要背负事故罪移送审查告状。胡某某认罪认罚，检察机对于4月19日对其拿起公诉，同庚5月6日，法院判处胡某某有期徒刑一年，缓刑一年六个月。

经办检察官发现自2017年以来，辖区紧要背负事故案件数目不时上涨，严重影响企业发展和东谈主民人命财产安全。经过充分傍观分析，针对事故中暴线路的安全照顾破绽和监管问题，向负有安全坐蓐监督照顾职责的部门制发了检察建议书，并组织行政和主宰部门、辖区部分企业代表召开落实“八号检察建议”茶话会，督促企业落实安全坐蓐主体背负，从泉源上注重化解安全坐蓐隐患和风险。

“加强行刑衔尾，就是为了破解安全坐蓐限制以罚代刑、有罪不究、降格处理等问题，灵验提高安全坐蓐犯法资本。”宁夏回族自治区检察院第二检察部主任杨涵说谈。

2022年以来，全区检察机关聚焦强化“两项监督”，对涉安全坐蓐类行政案件开展专项监督，共监督公安机关立案、撤案12件，全区检察机关监督移送印迹量较以往显耀上涨。同期，全区各级检察院积极探索翻新作念法，不断深化与公安机关、救急照顾部门的交流合营，协力促进法律证明轨范化，确保法律结伙、正照实施。吴忠市检察院建立检察官与行政法律证明东谈主员包片对接机制，提供全程全标的法律商量、风险预警教唆、业务率领和信息交流。银川市检察院对救急照顾局等干系监管部门办理的67件重心限制行政案件开展专项监督，梳理移送安全坐蓐犯法犯法及公益诉讼印迹。

用好检察建议

找准并不时跟进解除“病灶”

“公司里面风险预控照顾机制、监管背负等隆起问题已得到了透澈整改，安全坐蓐得到灵验加强。”日前，宁夏某煤炭公司进一步向检察机关回话了该公司安全坐蓐问题的整改情况。“大约透澈舍弃安全隐患，离不开检察机关不时不懈地跟进督促，你们是丹心为企业发展着想。”该企业负责东谈主说谈。

盐池县检察院在审查办理某煤炭公司某煤矿、丁某某等8东谈主罪人运载爆炸案中发现，2017年至2021年，该煤矿在“火工品”用量不及的情况下，私自使用平常民用车辆，从公司另一煤矿拉运火药、雷管，并储存至其矿井使用，安全隐患隆起。鉴于该案案情紧要复杂，盐池县检察院将案件层报自治区检察院，自治区检察院对该案挂牌督办。通过督办发现，某煤炭公司对下属煤矿爆炸物品的申领、购买、存储、使用、运载监管不力，里面监督、日常梭巡存在照顾破绽，导致本案发生，变成坐蓐安全和各人安全隐患。

自治区检察院结合“八号检察建议”，率领下级院针对涉案煤矿的安全隐患问题，消除公安、救急照顾部门对涉案煤矿及出售爆炸物品的企业开展消除监督查验，对企业安全隐患问题进行傍观核实，全面客不雅证据企业存在的监管破绽。与某煤炭公司、干系行政部门进行交流交流，通报案件危害性及企业里面监管问题，并于2022年9月1日向某煤炭公司制发检察建议，同期抄送干系行政部门。2022年11月4日，该煤炭公司书面回话检察机关，遴选全部建议，对企业里面风险预控照顾机制、监管背负等隆起问题进行真切整改。

与此同期，自治区检察院与区公安厅、救急照顾厅召开茶话会，协斡旋理涉案民爆物品在存储、运载经由中的归口照顾问题，推动明确照顾职责，压实民爆物品各方法安全背负。与吴忠市检察院、盐池县检察院建立互动磋磨，结合检察建议“回头看”责任，通过傍观、回拜等风景动态了解涉案企业整改情况，促进企业安全照顾常持不懈。

检察官围绕落实安全坐蓐监管职责向磋磨行政部门发送检察建议。

“检察建议是检察机关能动履职助推社会治理应代化的有意举措，在照章办案的同期，找准泉源治理难点、痛点，践规踏矩暴戾建议，匡助被建议单元找准‘病灶’，并通过追踪落实解除‘病灶’，以‘我管’促‘皆管’，达到服务大局，推动社会治理共同体缔造。”自治区检察院副检察长赵红香说谈。2022年以来，全区检察机关聚焦安全坐蓐治理，共向干系单元发送检察建议47件。

前置防患关隘

将安全风险舍弃在萌芽情状

安全坐蓐是民生大事，一点一绝不可收缩。必须时分紧绷安全坐蓐这根弦，在防患和治本凹凸更大功夫。

宁夏各级检察机关针对梳理出的安全风险相对聚拢、问题较为隆起的企业，通过“不打呼叫，直奔现场”的风景，与干系职能部门对建筑工程、冶金、化工等13个限制开展消除监督查验，向存在隆起安全隐患的单元制发检察建议，督促舍弃安全隐患。

本年3月，固原市检察院消除该市救急照顾局对全市安全法律证明情况开展大查验。针对查验中发现的问题，通过现场响应、追踪督办、制发检察建议的风景实时暴戾并督促各法律证明单元加以整改。

“通过与行政部门常态化的联动，不错灵验促进安全坐蓐溯源治理的常持不懈和高效运转，接力把安全风险舍弃在萌芽或者入手情状，幸免酿成不可挽回的事故和死亡。”固原市检察院第二检察部负责东谈主马建华说谈。

2022年以来，全区共有13个检察院已分裂与救急照顾、公安等部门建立了会签联动机制。全区各级检察机关共与救急照顾等部门召开联席会、茶话会56次，对企业开展消除监督查验146次，充分开释出联防联治效用。

此外，全区各级检察院加大安全坐蓐法治西宾宣传责任，真切企业、行政单元及磋磨坐蓐单元宣讲安全坐蓐法和“八号检察建议”等安全坐蓐法律要领、典型案例。组织企业职工代表、坐蓐预计打算照顾东谈主员旁听安全坐蓐限制刑事案件庭审，提高企业职工、坐蓐预计打算照顾东谈主员的安全意志和法治不雅念。

平罗县检察院检察官针对案件办理中发现的安全隐患进行现场巡视。

5月30日，平罗县检察院赶赴宁夏伯特利活性炭有限公司开展安全坐蓐普法宣传，送法进企业。像这么的行径，2022年以来全区检察机关已开展173次。“但愿检察机关常来咱们公司拜访，匡助咱们找问题、堵破绽，让企业在法治环境下安全健康发展。”近日，宁夏丰源纺织有限公司负责东谈主对送法进企的检察官说谈。

杨涵先容，宁夏检察机关落实“八号检察建议”责任作念法客岁被评为宇宙检察机关“落实八号检察建议”典型事例，全区检察机关将以此为机会，不时落实“八号检察建议”，不断加强与救急照顾等部门磋磨交流，进一步健全安全坐蓐抽象治理的长效常治机制，协力筑牢安全坐蓐防地。

（开首：检察日报·明镜周刊 作家：单曦玺）